一、研究背景
根据中国互联网信息中心2020年4月发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》中的有关数据，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，互联网普及率达64.5%。大数据背景下的网络舆情层出不穷，它已成为多元思想文化信息的中心和社会舆论的放大镜。尤其在发生突发危机事件时，信息容易在互联网的流动过程中失真，使互联网成为谣言扩散与传播的土壤，产生“蝴蝶效应”，造成焦虑和恐慌，引发信息次生灾害，加剧社会风险。不过，现代高质量的公众注册记录与大数据管理技术，将原本隐晦的社会关系被数字之间的关联性所取代，为有效调查线上言论和公众情绪提供了有利的条件。
二、研究现状
目前常用的网络舆情分析方法主要有基于统计规则的模式识别方法、基于内容挖掘的主题监测方法、网络调查法等。有的学者从计算机学和信息学视角，围绕数据挖掘技术和数据分析技术等内容进行研究，为网络舆情治理决策奠定了技术理论基础；有的学者从新闻传播学、社会学和心理学视角，研究网络舆情的内在机理、发展过程以及情绪变化，对网络舆情治理决策提供了有益的指导；有的学者从政治学角度，研究网络舆情治理的组织模式等，对完善网络舆情治理体制机制起到了重要的支持作用；有的学者从技术应用的角度，对网络舆情传播渠道、传播源等维度构建了不同行业的监测指标和预警体系以及模型，分析态势和走向，有效地防范和处置了很多网络舆情事件。
在突发危机事件面前，舆情关键词千变万化，呈现泡沫化倾向，监管部门处于四处灭火、防不胜防的状态。要想达到全面监控、不留死角在技术上不可行，经济上也不现实。网络媒体特有的交互性、及时性与隐蔽性，加剧了简单问题复杂化、一般问题热点化、个体问题公众化、局部问题全局化的趋势，成为中国政府信息管理与民众关切互动博弈的平台。网络舆情所产生的负面效应也日益凸显，政府的公信力也面临严峻挑战。而新的传播技术和平台推动了舆情市场规模的井喷式发展，涌现出大量的舆情软件企业。但是现有的舆情系统或舆情监管仅仅实现了事后的监测分析，预测预警几乎不可能，纯粹依靠技术来监控舆情，已经难以为继。而且各部门对舆情监管系统的重复采购，造成资源浪费。大数据的作用在于数据集群产生的关联性，可以迅速协助研究者超越地方性的限制，以 “舆情源”为中心，结合突发危机舆情结构的关系化，充分利用大数据的高容量、实时性、多样性、穷尽性、索引性和可塑性等特征，从宏观层面掌握网络舆情的整体面貌，综合考虑社会行为、公众心理和情感诉求，深入挖掘信息数据背后隐含的深层关系，极大地扩充了舆情分析的边界。因此，大数据为提升政府部门建立关联模型和预测模型的能力，尤其是针对突发危机事件网络舆情，进一步从数据认知层面转换到决策辅助层面提供可能性。
三、几点启示
从新冠肺炎疫情期间发生的舆论事件中，我们可以看出，突发危机事件网络舆情控制难度大、爆发周期短、影响范围广、后果危害深，政府是否能够及时发现舆论热点和各类事件的发展趋势，并正确地进行舆情干预，决定着舆情的发展走势。因此，以大数据为手段，建立科学的突发危机事件网络舆情应对策略体系和舆情善后处理机制，显得尤为重要。通过此次疫情，可以得到以下几点启示：
1.将大数据和社会力量相结合，提升政府公信力。网络媒体在突发危机事件中所扮演的角色往往会使舆论两边倒，政府部门在决策时要注重保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强与网民的互动，及时疏导民众不理智情绪，展现出政府高度负责并以人民为中心的态度。将大数据作为一种认知工具，提高对舆情数据之间关联度的梳理，在实现数据关系可视化的基础上，进而评估关系的生成、扩散与变化。并以“内容+关系”的多维度研究视角，借助大数据深入挖掘舆情背后的社会行为、公众心理和情感诉求，分析舆情事件形成的结构动因，有利于提前防控，精准施策。
2.将大数据和舆论引导相结合，提高语言说服能力。随着融媒体时代的到来，被动回应舆论已不能适应新形势的发展。政府部门应以积极主动的态度，科学认识网络传播规律；通过大数据的手段，了解并分析人民群众关注的焦点；主动设置议题，引导人们参与话题讨论，达成凝聚共识。在主动舆论引导过程中，要用数据说话，通过采用图表等可视化数据，直观地呈现事件的来龙去脉。例如，在此次新冠肺炎疫情中，依靠大数据技术，追踪患者和疑似病例的移动轨迹，建立关系图谱，分析传播路径。
3.将大数据和舆情监测相结合，提高趋势预判能力。政府部门应有效利用内容分析法和社会网络分析法，从海量的数据中快速分辨和抓取舆情信息。通过互联网数据的语义特征、结构特征、各类元数据的分析，对舆情高发问题进行常规监测，并重点关注舆情高发群体。充分发挥大数据的优势，加大信息分析深度，识别与发现网络社区和意见领袖等，提前把握舆论方向，构建有效引导机制，由原来的被动响应转变为主动预测和把握网络舆情发展的整体态势。
国家推进大数据战略，我们各级政府是大数据的先行者。大数据分析最终的目标，是要把大数据变成有效的，能够支撑决策的小数据。习近平总书记提到善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。因此，领导干部在应对突发危机网络舆情事件时，要学会用数据说话、用数据管理、用数据创新、用数据决策，把明确需求是前提、数据获取是基础、数据分析是重点、数据展现是关键融入到我们工作流程中。
发表在芜湖日报2020年7月17日A5版